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自 2014 年以來,國家發展改革委員會、能源局、國稅總局密集實施了一系列分布式光伏政策,逐步解決了網絡流程問題、補助金發行問題、發票稅點問題，消除了民間分布式光伏市場的制度障礙,另一個問題是居民用戶設置屋頂光伏發電站的動力在哪里?

解決的辦法是:政策逐步落實.

本文首先對國家分布式光伏政策的發展過程進行了回顧.2012 年 10 月 26 日，國家電網公司發表了《關于分布式光伏發電和網絡服務的意見》,2013 年 8 月 12 日，南方電網發表了《南方電網公司關于進一步支持光伏等新能源發展的指導意見》.從那以后,國內分布式光伏市場的網絡政策渠道逐漸開放,全國各地頭一次出現了吃螃蟹的光伏發電系統家庭用戶.之后,各種各樣的小問題陸續暴露:由于網絡細則不明,周期過長,補助金和網絡電費支付不及時,用戶領取補助金后,收據和稅點由誰承擔…2013年被業內人士稱為分布式光伏元年,也是各種糾紛的一年.

財政部、國家稅務總局已于 2013 年 7 月 29 日發布了《關于對部分小微企業免征增值稅和營業稅的通知》.2014 年 6 月,國家稅務總局發布了《關于國家電網公司購買分布式光伏發電項目電力產品發票發行等相關問題的公告》.從那以后,家庭光伏發電的發票和稅收問題得到了解決:居民光伏發電站用戶的電力銷售收入肯定低于 20，000 英鎊.因此,它們被歸類為小微企業,可以免除增值稅和營業稅.因此,他們可以獲得網上電價和 0.42 元/度的國家補貼,從而大大提高家庭光伏發電站的投資收入.

算經濟賬:8 年即可收回成本

以云南頭一家別墅光伏發電用戶為例,程先生家每月用電約 1500 度,其設置的 8.4kw 屋頂光伏發電站每月平均發電約 840 度,按云南地區居民樓梯電價計算,該家庭光伏發電站每月節約 840 度×0.8283 元/度=695.8 元,加上國家補助金 840 度×0.42 元/度=352.8 元,每月發電收益 1048.6 元,每年發電收益 1258.8 元根據中電電氣民用光伏系統開發中心市場經理張麗廣的說法：“我們的光伏系統設計壽命 25 年,實際使用壽命可達 30 年左右,用戶在 8 年回收成本后,將相當于免費用電,而國家 0.42 元的補貼是 20 年,所以下一個 12 年還可以再用 352.8×12×12=50803 元,從長期投資收益來看,對用戶來說還是很劃算的！”

當然，別墅家庭因為用電量遠遠高于 400 度/月，其用電量的主體構成是階梯電價的高階電價 0.8283 元/度（江蘇地區），所以投資回收周期較短，如果該家庭用戶用電量低于 400 度/月，那么其電價只有 0.5283 或 0.5783 元/度，那么回收周期則要達到 10 年以上了，從純投資收益角度來講是不劃算的，但事實是，目前光伏發電系統在用電量較低的農村市場也發展十分迅速，這又是什么原因呢？

消費屬性：時髦科技也是剛需

記者采訪了中電昆明某經銷商，揭示了居民設置家庭光伏發電站的深層原因。據介紹，目前河南內黃縣內設置了 4 家農村家庭光伏發電站，預約測量的客戶也有 30 家以上，這些用戶不僅有投資方面的考慮，還有以下 5 種消費需求

1.低碳環境保護貢獻:目前國內霧霾等大氣污染嚴重，光伏發電是綠色環境保護能源，而且無法使用，大家設置光伏發電，可以為環境保護盡自己的力量。

2.主導科技時尚：投資一座光伏電站，可享受 25 年免費用電，發電過程無污染排放，是一種時尚的高科技消費，是親朋好友眼中走在科技前沿的時尚。

3.不能停電:夏季用電高峰時段，許多地區經常停電，設置光伏微網系統(離合并網符合系統)，別人家沒電時，自己家可以自動啟動離合器蓄電裝置，滿足照明、冰箱、風扇、水槽泵等基本用電需求。

4.釋放電力需求:許多已經安裝的用戶感到自從安裝了光伏發電系統以來，他們白天更敢打開空調。白天，他們大膽地放心地使用電力。電表沒有旋轉，因為還有 0.42 元的國家補貼，所以越用越劃算。

5.遮陽保溫作用：當屋頂大面積鋪裝太陽能電池板后，能有效降低建筑物室內溫度 2-3℃，直觀感覺是更涼爽，也間接節約了空調用電量。

因此，目前國內居民光伏發電站的熱潮不僅是國家和地方政府補助金后的投資沖動，各種消費需求也不容忽視的重要原因。貢獻了環保，又能有一定的投資回報，還能滿足各種消費需求，何不在自己的屋頂上建個光伏電站？

以中電電為代表的專業光伏制造商現在正在進入民間光伏市場領域，成為國內民間光伏市場的第一個開拓者，希望在這個爆炸的藍海市場上分湯，更多的光伏系統集成商也在各地掀起波瀾。到底什么時候國內民用光伏市場才能像傳統家電一樣進入千家萬戶？誰能成為這個群雄逐鹿市場的領導人？讓我們且行且觀察！